et Mme Monique Cerisier-ben Guiga, Sénatrice représentant les Français établis hors de France.

Au cours d’un lent naufrage, l’espoir renaît lorsque le bateau semble retrouver la maîtrise de son cap.
C’est peut-être ce qui arrive, ce que nous espérons tout du moins, après tant d’années de délitement du réseau culturel français dans le monde : centres culturels, alliances françaises, centres de recherche perdaient de leur substance et étaient voués à la disparition. Le budget 2009 donnait le coup de grâce à la très ancienne politique culturelle volontariste de notre pays dans le monde. Dès 1909 le « Service des Oeuvres » du Quai d’Orsay avait inventé le « soft-power » avant la lettre. Allions-nous voir la France s’en priver un siècle plus tard, quand l’Espagne avec ses instituts Cervantès, la Chine avec ses centres Confucius commençaient à s’en inspirer ?
M. Bernard Kouchner a annoncé dans sa conférence de presse du 25 mars 2009 une réforme de notre réseau culturel à l’étranger. Il répond ainsi à nos alarmes réitérées. Depuis longtemps, le Parlement, ses commissions des Affaires étrangères et des Affaires culturelles, et la presse, se faisaient l’écho de la crise profonde que traverse la coopération culturelle internationale française.
Les propositions du Ministre sont-elles à la hauteur des enjeux ? Il est trop tôt pour en juger. Mais comment interpréter l’absence de toute référence à la culture dans la dénomination de la nouvelle direction générale chargée de la mondialisation, du développement et des partenariats, ou la vacance depuis déjà plusieurs mois du poste de directeur de la coopération culturelle au Quai d’Orsay? Au moment où ce ministère multiplie les ambassadeurs thématiques sur les sujets les plus divers, est-ce que cela veut dire que la culture n’est plus une fin en soi mais seulement un aspect de la mondialisation ?
La principale innovation de cette réforme consisterait en la création d’une agence chargée de la promotion de notre culture hors de nos frontières, qui regrouperait les différents organismes existants. Un nom a même été trouvé pour ce regroupement, « Institut français ».
L’impact réel de ce nouveau dispositif dépendra des mesures prises au moins sur trois sujets stratégiques : l’architecture de l’Agence culturelle et son pilotage politique, la gestion des ressources humaines et la stabilisation des financements.

Une Agence culturelle
La création d’un établissement public doté d’autonomie, qui rassemblerait toutes les structures dédiées aux échanges culturels, universitaires et scientifiques de la France, avec les centres culturels à l’étranger et en partenariat avec les Alliances Françaises, pourrait contribuer à rationaliser l’action culturelle à l’étranger, à lui donner davantage de cohérence et de visibilité.
Toutefois cela ne dispensera pas l’Etat, et au premier chef le ministère des Affaires étrangères et européennes, associé au ministère de la culture, de définir clairement les objectifs stratégiques. A cet égard, on peut avoir quelques inquiétudes. Déjà, en matière d’audiovisuel extérieur, le ministère des Affaires étrangères et européennes a renoncé à son rôle de pilotage au profit d’une société holding, malgré l’importance que représente ce secteur pour notre influence culturelle et linguistique. Avec la nouvelle agence, il ne faudra pas aboutir à un organisme financé par l’Etat sans véritable pilotage stratégique.
Pour assurer un pilotage effectif , le ministère des Affaires étrangères pourrait être assisté d’un organe politique interministériel, par exemple sur le modèle de l’ancien Conseil de l’audiovisuel extérieur. Celui-ci fixerait les grands objectifs assignés à notre action culturelle, y compris l’audiovisuel extérieur, selon les priorités géographiques et diplomatiques.

Les agents.
Aucune réforme de notre action culturelle à l’étranger ne peut faire l’impasse sur la question de la gestion des ressources humaines. A l’inverse de l’Institut Goethe ou du British Council, les personnels employés dans les centres et les instituts culturels français, qu’ils soient fonctionnaires détachés ou contractuels, ne font pas carrière dans le réseau culturel. Soumis au hasard des nominations, pas toujours formés aux tâches de gestion, ni à la culture du pays d’exercice, ces personnels, qui ne peuvent espérer rester plus de trois ans au même poste, accomplissent souvent un travail remarquable sans aucune perspective de carrière. Or, on ne devient pas du jour au lendemain conseiller culturel ou directeur de centre culturel ou d’Alliance Française. C’est un métier dont on fait l’apprentissage en assumant les fonctions variées avec des responsabilités croissantes. Par ailleurs, les recrutés locaux, sur lesquels beaucoup repose ne bénéficient ni de la reconnaissance sociale, ni d’une juste rémunération. La France a besoin d’un vivier de professionnels qui feraient carrière en passant du ministère de la culture aux DRAC, des services des relations internationales des universités, aux centres culturels et aux Alliances Françaises, des établissements culturels en France aux services culturels à l’étranger. Sans une profonde modification du recrutement, de la formation et de la carrière des personnels, il n’y aura pas de réforme fructueuse de l’action culturelle.

Le nerf de la culture
L’ensemble des crédits consacrés à notre diplomatie culturelle représente actuellement pour l’Etat un montant annuel évalué à 136 millions d’euros, soit un montant inférieur à celui de la Bibliothèque nationale de France ou de l’Opéra de Paris. En dix ans, un tiers de nos centres et instituts culturels situés en Europe, dont plus de la moitié en Allemagne ont été fermés.
Ceux qui prônent la fermeture de certains centres et préfèrent une action culturelle « hors les murs » oublient que dans certains pays, notamment en Afrique, le centre ou l’institut culturel français reste souvent le véritable, voire le seul, centre de la vie culturelle, qu’il sert de pont entre la culture française et la culture locale. Certes, lorsque le metteur en scène polonais Krzysztof Warlikowski se produit à Paris, c’est à l’Opéra Bastille ou à l’Opéra Garnier et non à l’institut polonais. Mais, ce que l’on oublie, c’est que cet artiste se produit en France, précisément parce qu’il a longtemps fréquenté le centre culturel français de Varsovie…
Le ministre des Affaires étrangères et européennes vient d’annoncer une enveloppe de 40 millions d’euros supplémentaires. Tant mieux. Mais, cette enveloppe ne suffira pas à compenser la réduction programmée d’un quart des crédits consacrés à l’action culturelle extérieure pour 2009-2011. Disons les choses clairement : l’action culturelle extérieure sert depuis trop longtemps au ministère des Affaires étrangères de variable d’ajustement. Cela doit cesser.
La création de « L’Institut Français » sera une chance pour la France, la Francophonie et les échanges culturels internationaux si des moyens financiers stables sont mis au service de ce réseau.
En ces temps de crise économique mondiale, la France n’a pas tant d’atouts pour assurer son rayonnement et son influence à l’étranger qu’elle puisse impunément sacrifier l’action culturelle qui est reconnue sur tous les continents comme sa marque identitaire et sa contribution au dialogue interculturel.

Retrouvez cet article sur Libération

Lire l’article de Libération du 23 mars 2009.

Ce sont les questions que pose le 22^e numéro de l’émission de France2 Un oeil sur la planète.

ETAT DES LIEUX :

Les augmentations des frais d’écolage entrainent des risques déjà connus :

- l’éviction des élèves étrangers du fait de la gratuité pour les français alors que le réseau était en croissance ces derniers années en accueillant aussi bien des français que des non français ;

- cet accroissement d’enfant scolarisés demande plus d’espace et de bien mobiliers et c’est le moment qu’on a choisit pour que le transfert de ces responsabilités soit transféré vers les établissements et accroit leur endettement.

- Les établissements ne pourront plus se moderniser et sont à risque de se détériorer et entacher l’image des établissements français qui deviendront alors moins attractifs que les établissements scolaires locaux alors que le système favorise la concurrence en tout cas, ici à Montréal ;

- Les enseignants titulaires ont pour rôle de conserver l’encadrement et la qualité d’un modèle d’enseignement recherché ; leur diminution impliquera l’embauche de personnel local, possiblement moins qualifié : le maintient d’un 50 % de titulaires proposé en octobre est jugé minimal . De plus, il est difficile de penser au développement d’un réseau en débauchant son propre personnel…

- les inégalités entre les enfants qui ne paient pas de scolarité et les autres qui paient toujours plus aboutissent à remettre la responsabilité de l’augmentation des frais de scolarité sur les français non payants

- la diminution du nombre d’établissements homologués ne peut qu’affaiblir le réseau ;

SUGGESTIONS :

- On pourrait mettre en place un système de bourses pour les non français pour diminuer les inégalités de traitement entre les familles et enrayer la déperdition de la clientèle vers d’autres réseaux (à Montréal, il existe une véritable concurrence entre les établissements privés.

- revoir le système des bourses en rehaussant les plafonds d’admissibilité pour intégrer les familles à salaire moyen, souvent parce qu’elles se situent juste au-dessus des plafonds et elles ne pourront supporter les hausses actuelles obligatoires si les décisions prises sont maintenues

- faire le relevé des investissements privés : or, les mesures actuelles accélèrent plutôt le désengagement des entreprises puisqu’elles n’ont plus, progressivement à payer les frais d’écolage des enfants de leur personnel ce qui était souvent utilisé comme bénéfice marginal ici, et pas toujours déclaré au regard des impôts d’ailleurs.

- annuler purement et simplement le décret de décembre 2007 pour ne pas accélérer l’hémorragie financière des établissements français, hémorragie qu’ils n’ont pas plus planifier en plus.

FINALEMENT

Le financement alternatif prôné par le Sénateur Ferrand n’existe pas dans les faits.

BRAIN-STORMING :

L’Éducation Nationale exclue l’enseignement à l’Étranger : pourtant la formation de ces enseignants à l’Étranger titulaires passe par le budget de l’Éducation Nationale : puisque la brèche existe, pourquoi ne pas la reconnaître et que le Ministère de l’Education Nationale assume ses responsabilités propres dans ce dossier ?

Que fait-on de l’intégration des enfants handicapés toujours laissés sur le bord du chemin car lorsqu’on parle d’inégalité dans les chances, ces enfants là devraient être au centre de nos préoccupations ?

On veut gérer l’AEFE comme une entreprise, que fait-on de la notion de service public ? Veut-on vraiment développer le réseau ?

L’enjeu est politique et lorsqu’il y aura cohérence entre les déclarations d’intention et les décisions prises, on pourra constater

. soit le maintient d’un service public : il faudra alors donner les moyens nécessaires au rayonnement de la France à l’Etranger au travers de ce réseau en lui offrant une qualité avec des enseignants traités également, dans des conditions matérielles au moins égales, à des enfants français pris en charge par l’Etat mais égaux devant lui, sans distinction d’âge, de statut social ;

. soit le démantèlement du réseau comme on a commencé de le faire en augmentant les charges d’écolage que seules les familles les mieux nanties pourront s’offrir, obligation aux entreprises de payer la scolarité des enfants de leur personnel en poste à l’Etranger avec obligation de le déclarer comme avantage fiscal à l’Etat ; en tentant de les convaincre que la responsabilité de l’Education des enfants de leur personnel est aussi de leur responsabilité.

La décision est urgente car si on veut effectivement un réseau fort et une image de rayonnement culturel, ceux ci sont déjà nettement altérés par l’errance décisionnelle dans laquelle ils sont plongés.

TV5MONDE propose un nouveau magazine, totalement inédit, consacré à la mobilité internationale et l’expatriation.

Une fois par mois, Marie Brette, journaliste à TV5MONDE, et Jean-Pierre Pont, spécialiste des expatriés et de la vie à l’étranger, donnent la parole à des Francophones ayant décidé de travailler loin de leurs pays, et collectent toutes les informations utiles pour réussir. Un invité viendra délivrer son expertise, en plateau, sur sa mobilité internationale.

Sur www.tv5.org, le site de l’émission proposera informations complémentaires conseils pratiques et liens utiles pour partir, vivre, étudier, s’installer et entreprendre à l’étranger.

Le premier numéro de cette nouvelle émission, mardi 20 novembre à 21h00, vous fait découvrir deux expériences réussies, l’une au Canada, l’autre en Irlande.

Andréa au Canada : Toronto, métropole économique de l’Ontario. Chaque année 135 000 immigrants choisissent cette province pour s’installer. Rencontre avec Andréa, qui vit dans ce bassin d’emploi désormais  incontournable. Elle s’est installée à Toronto il y a maintenant cinq ans. Elle revient sur son parcours et détaille son aventure canadienne.

Lieux de vie : Toronto  est une ville d’affaires, mais pas seulement… La ville fourmille d’endroits insoupçonnés, insolites ou magiques. Petite promenade dans les quartiers qui méritent vraiment le coup d’œil : La distillerie, Wards Island, St Lawrence Market etc.

Jihane en Irlande : Le pays est entré dans la communauté européenne en 1973. Son économie décolle depuis plusieurs années : croissance annuelle de 6%, taux de chômage quasi inexistant. 40 000 francophones y sont déjà installés. Rencontre avec Jihane, mariée depuis peu avec un français. Tous deux vivent à Dublin, mais Dublin n’est pour eux qu’une étape.

Lieux de vie : Promenade à Dublin sur le grand canal… deux heures pour parcourir en péniche deux kilomètres. A une poignée de kilomètres de la capitale, le Johnny Fox, le pub le plus haut d’Irlande sans oublier une visite à Wiclows Moutains, où les sentiers mènent aux nuages.

Toronto et Dublin côté charme.

Trouver un emploi, certes, c’est formidable, mais trouver l’âme sœur ? Quels sont donc, sur place, les codes de séduction ? Tous les pièges et autres gaffes qu’il convient d’éviter. Des  résidents  torontois et dublinois délivrent leurs conseils.

Invité : Jimmy JAMAR, co-créateur du site Eures : Un million d’offres d’emploi sont proposées en ce moment en Europe.

Lors de son audition devant la Commission des Affaires étrangères, dans le cadre du rapport d‘information sur l’organisation et le financement de l’audiovisuel extérieur, Philippe Douste-Blazy s’est formellement opposé à l’idée de lancer une étude de faisabilité sur la fusion de RFI et de France 24, malgré l’unanimité  des parlementaires de la mission d’information. Celle-ci appelle, en effet, de ses vœux, dans le souci de favoriser les synergies entre les opérateurs de l’audiovisuel extérieur, et, eu égard au savoir-faire de RFI et à son exceptionnel réseau de correspondants, la constitution d’un puissant pôle français d’information internationale articulé autour de trois activités : télévision, radio et internet.

Rapport d’information n°3589  et audition des ministres sur : www.assemblee-nationale.fr/12/rap-info/i3589.asp

CNN n’a qu’à bien se tenir  !! deux chaînes d’information continue très attendues font actuellement leur entrée sur la scène mondiale.

La chaîne arabe al-Jazira a lançé sa chaîne anglophone, avec l’objectif de rejoindre 40 millions de personnes et d’enlever des téléspectateurs à CNN et à la BBC. 

C’est le 6 décembre que sera officiellement lancée « France 24 », le projet de «CNN à la française» qui a été voulu par le président Chirac. 

Pendant les deux premiers jours, France 24 sera disponible sur Internet en écoute continue, ce qui permettra aux Québécois de la regarder. 

Pour ce qui est de la diffusion à la télévision, la chaîne sera d’abord lancée en Europe, au Proche et au Moyen Orient, en Afrique, et dans deux villes américaines: New York et Washington (le Canada ne fait pas partie de l’aire de diffusion pour le moment). France 24 diffusera en deux canaux, l’un en anglais et l’autre en français, et elle doit également diffuser en arabe en 2007. Elle emploie près de 380 personnes, dont 170 journalistes. France 24 appartient à 50 % au grand groupe télévisuel privé TF1 et à 50 % au groupe public France Télévisions.

Pour être distribuée au Canada, une chaîne de télévision étrangère doit en faire la demande auprès du CRTC par l’entremise d’un distributeur parrain.  Le distributeur Vidéotron se montre favorable à une éventuelle distribution au Québec de la chaîne d’information continue France 24 mais cette distribution ne se ferait pas avant six mois. Isabelle Dessureault, vice-présidente aux affaires corporatives chez Vidéotron a expliqué que France 24 les a approchés pour un parrainage auprès du CRTC.

Si cette démarche formelle est faite, il faudra attendre au moins six mois avant que la chaîne soit effectivement disponible au pays, le temps de compléter toutes les procédures auprès du CRTC. 

Interrogé sur la possibilité que Bell Express Vu offre également la chaîne, le porte-parole de Bell, Pierre Leclerc, a indiqué qu?il ne pouvait commenter sur le sujet.

A noter que France 24 sera disponible en accès libre pendant deux jours sur Internet le 6 décembre, par la suite, sa diffusion sur Internet deviendra payante. La chaîne, propriété à parts égales de TF1 et de France Télévision, veut rendre compte de l’actualité internationale à travers un regard français. Elle sera offerte en deux canaux, l’un complètement en langue française et l’autre multilingue, surtout anglophone, alors que des émissions en arabe et en espagnol s’ajouteront en 2007.

La mise en place de France 24 a déjà coûté plus de 80 millions d’euros et si vous vous demandez comment seront répercutés ces énormes investissements, on sait déjà que le budget des bourses allouées aux enfants francais de l’Etranger diminuera de plus de 2 millions en 2007 pour une chaîne de diffusion qui débutera? en anglais !!